湖南社会科学报|肖毅敏:智库研究必具的三个基本功

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李克强总理在十二届全国人大三次会议上的政府工作报告指出，积极推进决策科学化、民主化，要重视发挥智库的作用。作为党委、政府和企业的思想库，智库应当做好三件事。
一、调查研究
到2014年，我国国际快递业务已基本对外资开放，主要城市国内快递业务也已对部分外资企业分批开放。美国快递公司和联邦快递先后取得了国内快递运营牌照，分别在国内33个和58个城市开展快递服务。
快递业外资的进入对国内快递企业会形成什么样的影响？
易观智库调研结果表明，中国已成为全球仅次于美国的第二大快递业市场，中国快递仓储网点部署完善，可以实现次日达甚至当日达，高端商务件基本被EMS与顺丰垄断，淘宝快件则是“四通一达”的天下。因此洋快递在国内市场竞争优势匮乏，难以形成冲击。但近两年本土快递公司已经历了三四波涨价潮，部分外资快递公司国内件价格已接近甚至低于一些本土快递公司。以联邦快递为例，目前由上海发往长三角地区的次日达快件(1公斤内)，价格为9.6元，EMS为20元，顺丰为12元，申通为10元；上海发往北京的次日达快件(1公斤内)，联邦快递为20.5元、EMS为26元、顺丰与UPS均为22元、申通为15元。因此洋快递价格竞争力走强，对EMS、顺丰长期把持的中高端市场形成潜在威胁。基于智库调研结果，顺丰等快递逐步向综合物流企业发展，并借助竞争压力提升服务。
二、趋势预测
诺贝尔奖得主福格尔最早做出中国在2020年前成为世界经济总量第一的预测。随后无数的思想智库、行业协会、民间调研公司和经济学家都绞尽脑汁计算中国成为世界最大经济体的日子。
2011年IMF研究部门的预测发布，按照购买力平价(ppp)计算，当期中国的经济规模是11.2万亿美元，按照当时的增长速度，到2016年，将会增加到19万亿美元。与此同时，美国的gdp将从当期的15.2万亿美元增加到18.8万亿美元，略低于中国。IMF同时指出，到2016年，美中两国在世界经济中所占份额也会发生变化。中国的比例会从l4%增加到18%，而美国的份额将会从20%下降到17.7%，稍低于中国，名列世界第二。
2014年9月，国际货币基金组织宣布，当月中国按照购买力平价计算的国内生产总值超过美国，成为世界最大的经济体。《华尔街日报》的文章称，这个国际组织最早为“美国时代”结束和美国经济被中国超越确定了具体日期。而大多数人根本没有意识到这一天来得这么快。
三、决策建议
有人说中国的成功离不开国家决策过程的“新型民主集中制”。这个过程将决策的程序和责任制度化了。我国政府在做出重大决策（例如五年规划、改革决定等）的过程中，往往会向数以千计的智库、政府机构、高校、学者、专业人员征询意见和建议。毫无疑问，做出这种决策建议是智库最重要的工作。
2013年由《中国经济周刊》杂志社承办的“第三届全球智库峰会”的平行分论坛主题为“中国经济的新引擎是什么”。峰会众多专家、学者论及这个问题时频率最高的关键词是：改革、实体经济、城镇化、扩大内需和提高开放水平。
清华大学经济管理学院教授李稻葵做过一个计算：中国民间消费占GDP的比重实际上是不断上升的，每年上升0.7%。再过七八年，或者10年，居民消费将变成中国经济第一大引擎，这个过程需要长期的培养与呵护。李稻葵说到：“寻找新引擎，从长期来看，还是靠消费升级，从老百姓最基本的生活消费升级到非物质性消费，从一般的私人产品的消费升级到更高档公共产品的消费，包括清洁的能源、水等，这些都是消费升级的潜力所在。”有专家认为，新型城镇化将是继工业化、市场化之后，推动中国经济社会发展的巨大引擎。这也说明当被问及“中国经济的新引擎是什么”的问题时，为什么多数专家学者都会提及城镇化。
事实是，这五大关键词最终也是《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的重要内容。

来源：《湖南社会科学报》2015年第14期
作者：肖毅敏，湖南省社科院经济研究所所长、研究员


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