建设新型智库 助力改革发展 湖南社科专家学者论

龙之涯

会议现场
3月30日，湖南省省情研究会、湖南省青年社会科学工作委员会、株洲市社会科学界联合会（株洲市社会科学院）联合主办的“湘江时论——新型智库建设与湖南改革发展”学术研讨会在株洲隆重召开，7位专家学者作主题学术演讲，还有多位智库专家自由发言。来自湖南省省情研究会、湖南省青年社会科学工作委员会、株洲市智库联盟成员单位及智库研究领域近百位专家学者与会。
　　坚持正确导向，提升智库服务水平
湖南省社科联党组书记宋智富强调，专家学者是权威人士、公众人物，在事关大是大非的原则问题上，一定要坚定信念，科学发声，有效发声，要当好社会思潮的“瞭望员”、热点敏感问题的“解说员”、批驳各种错误思想的“战斗员”。
湖南省社科联副主席汤建军介绍说，省情研究会在提升智库服务水平方面作出了示范，“砥砺思想、探求真理”的“湘江时论”学术沙龙影响力越来越大。湖南省社科联副厅级纪检员戴树源认为，智库关注和研究的问题，应是实践中产生的重大理论问题和实际问题，而不是从概念出发、从范畴出发、从数据模型出发。
   整合各方资源，全力打造新型智库平台
中南大学彭忠益教授表示，大学智库必须充分整合资源，产出高质量的智力产品，切实服务好国家和区域发展需求。红网副总编辑杨国炜认为，社科界应该充分认识到互联网平台智力资源的整合优势，红网这些年来一直在打造《论道湖南》新媒体智库服务平台，建设专家数据库，探索成果转化模式。
株洲市委副书记、代市长阳卫国谈到，株洲市邀请国家、省、市专家成立市委决策咨询委员会，充分借用“外脑”服务经济社会发展，走上了一条政府与智库合作交流、互促互进的良性发展轨道。株洲市社科联（社科院）主席（院长）周文杰表示，今年6月，株洲市将在全省14个市州率先成立新型智库——株洲智库联盟。
　　完善体制机制，建构新型智库评价体系
与会专家学者表示，要建立科学的智库评价体系，包括建立和健全智库组织、智库成果、智库人才的评价体系，促使智库成果得到更好更快更多的应用和推广。
怀化学院郑代良副教授基于动态开放性、国内国际结合等原则，提出构建“冰山模型”评价指标体系。湖南华菱津杉产业投资公司高级法律顾问师吕诚伦认为，思想上高度重视人才是创新活力的前提，建立人才保障机制是创新活力的根本。
　　（张秋华）
　努力打造省情研究的一流智库
湖南省社科联党组书记、副主席 宋智富

坚定信念，在舆论导向把握上要方向正。始终坚持马克思主义的指导地位，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，自觉地学习好习近平总书记系列重要讲话精神，并贯穿到智库建设的方方面面。
创新发展，在重大课题选择上要定位准。深刻领会中央、省委重大决策部署，抓住事关党委政府工作大局的重大问题和群众反映的意见及建议进行深入研究。
精耕细作，在服务科学决策上要求实效。服务于领导决策是有用，帮助人民群众开阔胸襟、开阔眼界，对有些事情进行科学预测，也是有用。
建好平台，在整合社科资源上要立足“联”。整合社科界“五路大军”优势资源，动员智库要素跨部门、跨领域、跨地区聚集，努力使智库由“散兵游勇”单打独斗到“抱团组队”大兵团作战。
注重效益，在成果应用转化上要使上劲。一方面抓前瞻性的、预见性的；另一方面抓应用性的，多出一些为地方经济服务，为党委政府排忧解难，为广大群众释疑解惑的成果。

共创智库建设与改革发展新境界
中共株洲市委副书记、株洲市人民政府代市长 阳卫国

恩格斯说过，理论实现的程度取决于理论需求的程度。智库被誉为一个国家和一个地区的“智商”。加快株洲当前的改革发展，必须广泛借助智库“外脑”，在创新发展理念中培育改革发展新优势，把智能实实在在转化为推进科学发展的新动能。
“书斋中不能发展理论”。一个地方的发展往往聚集了丰富的群众智慧和实践经验，有些已经突破或改写了传统理论经典，为理论创新和理论发展提供了肥沃土壤和有效催化。积极关注地方发展实践，认真研究地方改革发展新模式、新经验，能够孕育出新型智库建设的新机遇。
推进新型智库建设与加快改革发展，是一场需要持续用力、久久为功的宏大工程。一方面，需要政府加快实现治理思维体系、话语体系和制度体系的综合“大转型”，从单一主体管理变为民主、参与、互动的多元主体治理，提高政府决策和治理的民主性、科学性。另一方面，需要智库以参与决策形成政策为取向，着力思考制约改革发展的重大理论和现实问题，多出助力政府科学决策的高水平智库成果。

建好智库市场是关键
湖南省社科联副主席、湖南省省情研究会会长 汤建军

　　   
当前，要落实中央和习近平总书记关于中国新型智库建设的有关精神，既要紧跟世界潮流、发展需求和人民愿望，多出符合时代要求的精品佳作，处理好智库供与需的关系；又要紧贴发展实际、紧贴学术前沿、紧贴重大问题，处理好智库知与行的关系；还要紧密政智合作、紧密协同创新、紧密转化普及，处理好智库研与用的关系。

中国智库发展的历史与现实证明，建好智库市场是关键。一方面，要通过刚性推进决策信息公开制、决策咨询指标考核制、决策咨询问责制，督促各级党委政府及其有关部门推行智力采购制度，才能引导解决好智库市场的需求端问题。另一方面，要引导各类智库牢固树立开放思维、整合思维、品牌思维，真正多出优质成果，才能解决好智库市场的供给侧问题。自屈贾以来，湖南在很多历史时期成为中国思想的高地，多次引领时代风气之先。今后湖湘智库一定能继往开来、务实创新、再造辉煌。  

发挥省社科联作用 推动新型智库建设
　　湖南省社科联党组成员、副厅级纪检员 戴树源
充分发挥激励机制作用，大力开展新型智库评价。建立科学的智库评价体系，开展对新型智库组织、成果、人才的评价，提升智库服务党委政府工作的能力，推出一批具有重要影响的智库。
充分发挥协同攻关作用，大力开展智库课题研究。建立健全协同攻关机制，采取“领导出题、专家作答”的形式，加大集体研究、联合创新的力度，提高智库课题成果的前瞻性、针对性和可操作性。
充分发挥导向作用，促进新型智库健康发展。建立健全湖南省重大决策咨询专家库，为决策咨询提供专家人选。开展智库成果奖励，将智库优秀研究成果纳入湖南省社会科学奖评奖范围，表彰在智库研究、智库建设方面作出重要贡献的专家。
聚焦现实问题打造“湘字号”智库品牌
　　湖南省社科院科研处处长、研究员 陈文胜
打造“湘字号”智库研究品牌，要切实以自觉的全局观念、深远的前瞻思维、务实的咨政行动，瞄准重大问题和需求，为湖南经济社会发展积极献策。
智库作为“思想的坦克”，其核心功能是对决策部门和社会公众产生影响。智库必须畅通与决策部门的对接渠道，为各级党政机关和各类社会团体、企事业单位提供有分量的决策咨询研究成果；用好新闻媒体的宣传渠道，不断提高智库的能见度、知名度、美誉度；搭建论坛、研讨会的沟通渠道，真正发挥智库“上接天线”、“下接地气”的作用。
　积极探索市级智库建设新路
　　株洲市社科联（社科院）主席（院长）、国家一级作家 周文杰
突出彰显地域特色，以重大现实问题为主攻方向，是市级智库履行职能的主战场。坚持侧重在前瞻性研究上出成果，侧重在决策咨询上建功业，侧重在区域特色上作文章，努力提高智库服务地方经济社会发展的能力和水平。
市级智库突破发展瓶颈，夯实研究基础，必须创新学会管理机制，建立外向型工作机制，形成良性人才培养机制，真正建构适合新型智库发展的科学化运行体系。
株洲积极探索市级智库建设新路：协力创建社科研究院所，在全省乃至全国开创市级成立社科专业研究所先河；合力办好品牌社科论坛——“神农大讲坛”，引领智库往更高层次前进；发力组建新型智库——株洲智库联盟，推动社科理论工作服务大局、融入大局。

高校参与新型智库建设的几点思考
　　湖南工业大学建筑与城乡规划学院院长、教授、博导 周跃云
高校参与新型智库建设，以下几个问题值得进一步探索。
一是育人孕才。高校“育人”，智库“孕才”。智库工作需要具有很强的社会思考能力和时政分析能力的人才，智库应该是“人才储备库”。
二是运营机制。应该考虑发挥市场在思想资源配置中的决定作用，根据需求形成价格，进而健全与此相关的激励机制。
三是评价体系。建立科学、灵活的考核评价机制，建立多元化的客观智库评价体系，甚至还可引入第三方评价机构。

善用“互联网+”构建新型智库平台
　　红网副总编辑 杨国炜
理论、智库，其生命力均在于掌握群众与市场，群众与市场已逐渐转移到网上，理论、智库和专家也要转移到网上。要积极利用互联网，做好理论工作“四大平台”建设，构建一个高效的互动共享平台，打通理论与智库研究领域中的“最后一公里”。
从成果转化运用上看，要构建一个完善的“价值生态圈”，重塑主体话语权结构，确保智库成果的多元性和立体化。
从产业发展的角度看，智库到智库产业，再到智库产业集群，要重视线上线下相结合，全新构建智库“产业共同体”。
多出精品力作，在服务重大需求中实现高校智库发展
　　中南大学社科处处长、教授、博导 彭忠益
立足战略性“选好题”，构建高校智库服务重大需求的导向对接机制。主动瞄准国家、区域和社会发展重大战略需求，加强智库研究与政府重大发展战略间的对接。
立足协同性“答好题”，构建高校智库解决重大课题的力量整合机制。积极整合社会资源，构建适应政策咨询任务和项目研究要求的人才流动“旋转门”机制。
立足共享性“用好题”，构建高校智库成果应用转化和评价激励机制。建立健全政府重大决策咨询制度、智库成果评价体系等，激发智库活力。

中国社会智库2015年发展评价
　　湖南省社会科学院国家治理与公共政策研究中心副主任、副研究员 周湘智
2015年是中国社会智库的崛起元年，社会智库开始跨越瓶颈阶段，进入快速成长期。不少社会智库以较好名次跻身各类智库排行榜，在咨政建言、公共外交、“一带一路”中都有上佳表现。
但是，中国社会智库也存在“依傍型”智库多，纯社会智库少；“亚形态”智库多，规范型智库少；“吆喝型”智库多，高水平成果少；“饥渴型”智库多，从容型智库少；“粗放型”智库多，科学化管理少等问题。进一步加强中国社会智库建设，必须着力拓宽通道，强化政策支持；着力走好王道，拿出过硬成果；着力把住要道，突出领域特色；着力遵循治道，优化内部管理；着力掌握力道，加强必要监管。
着力打造智库特色 建设“特色智库”
　　湖南农业大学公共管理与法学学院院长、教授、博导 李燕凌
智库的实效性特色是智库发展的生存之基。智库能够为人们发现问题激发灵感、分析问题创造工具、解决问题提供方法，智库成果能够为决策者提供实实在在的决策支撑，这是智库区别于一般专家咨询机构的根本标志。
智库的专业化特色是智库发展的立足之本。智库是专业人士组成的智囊团，专业化是智库得以立足的根本支撑，丧失专业化特色智库就会被其他智库所同化。
智库的创新性特色是智库发展的不竭之源。不仅要求智库提供解决现实问题的创新理论与方法，而且也需要智库积极发现那些未必能够当即解决而又应当引发社会高度重视的问题。

关于智库建设的思考
　　株洲日报社党组书记、社长 赵先辉
当前的重点要放在突围上，也就是要突破西方学术规范这个围。西方社会科学的逻辑起点是经济人假设，政治模式是经验理性，这两者在一定范围内、一定程度上也许有其合理性，但无限放大、到处套用显然是横蛮无理的，我们要用历史上常见、现实中常有的常识对这种话语霸权给以回击与批判。
要突围，仅批判是不够的，更要构建。现在的关键就是要把中国成功的实践用学术规范加以总结提炼，创造一套具有中华底蕴、中国价值的话语范式和逻辑方式，一旦构建起中国特色社会科学研究的价值标准和评判模式，突破西方学术话语霸权的问题就能得到彻底的解决。
完善人才激励机制 释放智库创新活力
　　湖南华菱津杉产业投资公司高级经理、高级法律顾问师 吕诚伦
不断提升驾驭人才的能力，是创新活力的关键。探索建立以创新创业为导向的人才培养机制，完善产学研用结合的协同育人模式。
创新激发人才手段是创新活力的途径。顺时应势，以第一资源来支撑和促进第一要务。出台政治、经济、技术层面的政策、措施，最大限度地释放各类人才的创业、创新能量，最大限度地激发人才队伍的内在活力。
建立人才保障机制是创新活力的根本。一是政策引导；二是平台凝聚；三是环境挽留；四是产业吸引。如惠普、华为、IBM、蓝思科技等企业，以校企合作、订单培养、专项培训等形式实施信息技术人才培养，在软件测试、IT运维管理、云计算与大数据、软件开发等方面培养高端IT人才。
建设一流反腐倡廉与巡视工作新型智库
　　湘西州委党校副校长、教授 邓联繁
湖南省廉洁学与巡视制度研究中心，是国内首家以“廉洁学”与“巡视制度”命名的研究机构。该中心以打造反腐倡廉建设和巡视工作的一流新型智库为目标，致力于推动创建相对独立的“廉洁学”理论体系与学科体系，弥补当前廉政理论研究碎片化的不足，为深入推进反腐倡廉建设和巡视工作提供理论支持与决策咨询。
接下来，中心将着力做好三件事：一是打好基础，潜心研究廉洁学与巡视制度的基础理论。二是建好团队，在坚持以理论专家为主、立足湖南的同时，补充一些实务专家、外省专家。三是出好成果，围绕《行政监察法》的修改、监督执纪“四种形态”的贯彻落实、腐败亚文化的治理、廉洁文化进农村社区等建言献策。
如何建立新型智库评价机制
　　怀化学院法学与公共管理学院副院长、副教授 郑代良
新型智库评价机制就是为实现智库的咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务、公共外交等重要功能，各评价要素及其持续联动的运行系统和动态化、科学化的发展体系。
新型智库评价机制的核心内容之一就是评价指标体系。评价指标体系可构建成“冰山模型”，即潜力指标（政治体制/意识形态、管理运作能力、研究独立性等）、平台指标（人力、财力、物力等）、发展指标（吸引力、与外界的联系、媒体报道量、参加论证听证的层次与数量等）、成果指标（政策建议被决策者批阅转、采纳情况，出版物的数量与质量等）、国际指标（开放程度、合作程度、研究范围等）。